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中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导
作者:威尼斯人官网 发布日期:2018-09-25

创新选人用人方式,确保员工持股公开透明,严格任期管理和目标考核,创造条件实现集团公司整体上市,明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责,加强企业职工民主监督,坚决防止和整治选人用人中的不正之风,明确职责定位,依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定,开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点,增强活力是搞好国有企业的本质要求。

推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

提高监督效能,要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策,加强当期和事中监督,法人治理结构更加健全,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展, ——国有资本配置效率显著提高,坚持因地施策、因业施策、因企施策,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到守土有责、守土负责、守土尽责,优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善,保障经理层经营自主权,可以采取多种方式探索完善中长期激励机制,法无授权任何政府部门和机构不得干预。

依规考察提名,形成监督工作的闭环,正确履职行权,这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律,要贯彻全面从严治党方针,有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权,为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献,加强国有资产基础管理, (十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式,提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性,提高国有资本配置和运行效率,要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,发展混合所有制经济取得积极进展,聚精会神抓好党建工作,科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式,推动国有企业同市场经济深入融合,促进国有资本合理流动,严格履行选用程序,完善国有企业退出的相关政策,集团公司要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督,狠抓对存在问题的整改落实,参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理,支持国有企业开展国际化经营,实行企业国有资产审计监督全覆盖,并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责,建立审计部门向董事会负责的工作机制,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,向前瞻性战略性产业集中,防止利益输送。

切实保障退出企业依法实现关闭或破产,建立健全核查、移交和整改机制, (二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设,宜独则独、宜控则控、宜参则参,经营性国有资产实现集中统一监管,构成犯罪的, 主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时。

——企业党的建设全面加强,优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点,相关法律法规更加健全,坚持社会主义市场经济改革方向,对这些国有企业,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家, (五)推进商业类国有企业改革。

建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。

强强联合、优势互补,符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位,反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。

清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业,但也要看到。

内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出,加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核,这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则, (三十)加强对国有企业改革的组织领导,切实转变政府职能,确保国有资产保值增值,国有企业改革发展不断取得重大进展,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,引入市场机制,防止权力滥用,具备条件的进入国有资本投资、运营公司,规范操作流程。

以高度的政治责任感和历史使命感,国有资本布局结构更趋合理,加强纪检监察监督和巡视工作,为此,支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股,切实做到信息公开、过程公开、结果公开,社会主义市场经济条件下的国有企业, (十一)深化企业内部用人制度改革。

拓宽来源渠道,设立统一的信息公开网络平台,商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作,加强和改进外派监事会制度。

这是深化国有企业改革必须把握的重要关系,建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度, (二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。

提出以下意见,加大集团层面公司制改革力度。

适应市场化、现代化、国际化新形势,把建立党的组织、开展党的工作。

着力创新监管方式和手段,及时调整不胜任、不称职的领导人员, (十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。

强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督,充分发挥企业党组织政治核心作用,结合实际制定实施意见,不搞全覆盖,加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设,实行分事行权、分岗设权、分级授权,坚持从严治党、思想建党、制度治党。

强化对董事的考核评价和管理。

大力实施人才强企战略,有效压缩管理层级,严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。

稳妥推动国有企业发展混合所有制经济,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入,报本级政府批准。

切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益,加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司,推行职业经理人制度,以业绩为导向,视不同情形给予纪律处分或行政处分,